为贯彻落实《国务院办公厅印发<关于全面推进政务公开工作的意见>实施细则的通知》（国办发〔2016〕80号）、《中共桂林市委办公室桂林市人民政府办公室关于印发<桂林市全面推进政务公开实施方案>的通知》（市办发〔2016

〕27号）、《桂林市雁山区人民政府办公室关于将“五公开”要求落实到办文办会程序的通知》（雁政办字〔2017〕48号）精神，进一步推进行政决策、执行、管理、服务、结果（以下简称“五公开”），全面推进新形势下政务公开，保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权，我局为着力推进“五公开”落实到办文、办会工作中而制定本制度。

一、需要公开的文件

拟制的各类政务类规范性文件。

二、公开形式

自治区政府信息公开统一平台、雁山区人民政府门户网站等。

三、公开流程

（一）公文文稿草拟。拟制政务类公文时，应在发文稿纸及办文系统中固定设置公开属性源头认定环节，即明确主动公开、依申请公开、不公开三类政府信息公开属性，随公文一并报批。拟依申请公开和不公开的，要依法依规说明理由。

（二）分管领导审批。公文文稿(政策文件、解读方案)经规范性审核后，由承办股室报分管领导审批。

（三）办公室审核。局办公室对公文文稿(政策文件、解读方案)进行审核及校对。

审核重点:

    1.是否标明了主动公开、依申请公开、不公开的其中一项，并随公文一并报送;如公文按依申请公开或不公开的，查阅是否附有法定的说明理由。如不符合这两条的，按退文处理。

    2.是否填报了保密审查选项。

3.审核公开属性，必须坚持“以公开为常态、不公开为例外”原则，结合工作实际，参照上报稿标注的公开属性，审核标注文稿的公开属性，确保做到应公开尽公开。

4.出台有关政策的是否有政策解读方案，如没有的，按退文处理。对政策性文件文稿、解读方案明确提出处理意见，坚持政策性文件与解读方案同步组织、同步审签、同步部署。

（四）主要领导审批。公文文稿(政策文件、解读方案)由局办公室报主要领导审批。

（五）文件印发。承办股室将公文文稿(政策文件、解读方案)电子版发局办公室编制印发。

（六）公开。正式文件印发后，属主动公开的，由局办公室同步在自治区政府信息公开统一平台、雁山区人民政府门户网站公开。

二、办会程序“五公开”

（一）需要公开的会议。以本单位名义召开的涉及公众利益、需要社会广泛知晓的会议、电视电话会议。

（二）公开形式。会议公开的形式有网站、微信、微博等新媒体以直播、录播或稿件形式公开推送。

（三）公开流程

1.拟写召开会议的通知、方案等文件。

2.在文件报批的同时标明会议公开属性、公开形式等，并在公开形式中列举标注网站、微信、微博等公开方式。

                      雁山区卫生和计划生育局

                         2017年12月8日